香港高铁路线图一段长度仅有26公里的铁路线能有多贵?答案是853亿港元(大约110亿美元),相等于7个哈利法塔(迪拜塔)和6个台湾101大厦。如今,这条26公里铁路的竣工时间有可能要从5年变为8年半。6月30日,香港铁路有限公司(下称港铁)向香港特区政府递交修改的工程费用,其中认为甚广深港铁路香港段的工程预算总额必须提升至853亿港元,其中21亿港元为备用金,较工程最初支出高达31.23%,竣工时间也将延后至2018年第三季度,其中还包括6个月缓冲期。去年,港铁首次公开发表否认高铁项目将经常出现相当严重延后,预期竣工时间将从最初原作的2015年延后至2017年,工程造价也须要提升至715亿港元。
但意味着一年后,工程预算即再次提升138亿港元,竣工时间也再行延期将近一年。政府高度注目高铁香港段工程更进一步延后和延误,会随意拒绝接受任何修改竣工日期和支出。香港运输及房屋局局长张炳良回应,路政署及其监察顾问将对港铁报告牵涉到的延误金额展开严苛审查。他还同时透漏,港铁香港段整体工程进度,还包括关键合约工程进度持续迟缓,政府曾拒绝港铁采行更加有效地的措施只得工程进度,但到今年5月底,工程仍迟缓。
香港立法会铁路事宜小组委员会将于本周五开会例会会议,辩论港铁香港段延误及延后事宜,港铁行政长官及工程总监皆被拒绝出席会议,向立法会议员做出说明。天价铁路线高铁香港段工程是广深港高铁的一个组成部分。
甚广深港高铁计划相连广州、东莞、深圳及香港,是香港首条高速铁路,主体部分甚广深段早就于2011年12月竣工,而香港段工期却再三延后。香港特区政府于2010年1月与港铁签定委托协议,根据协议,港铁公司以650亿港元已完成该项目,预计完工日期为2015年8月4日。
虽然前期规划程序不必两年就已完成,但工程开始初期即遭多个团体抗议,推迟了承建商转入工地施工的时间。2014年4月,高铁香港段项目管理团队向港铁继续执行委员会汇报时,又认为2015年的完工日期无法达成协议,预计之前2017年才能竣工。此后,港铁首次否认无法如期竣工,并明确提出715亿港元支出修改方案。
港铁不受政府委托,作为项目管理人,有仅次于的责任和义务去掌控成本和管理风险,我们将严苛检视其必须分担的责任。张炳良称之为,政府不能接受项目持续延误,也不能接受只由纳税人分担损失,最后的委托费用必需封顶。以853亿港元的耗资计算出来,高铁香港段平均值每公里耗资高达32.81亿港元(约合26.24亿元人民币),是其转乘的广深段的十几倍全长102公里的广深段支出投资205亿元(人民币,折合),平均值每公里耗资仅有2亿元。
总投资约2209亿元的京沪高铁,按照全长1318公里估计,平均值每公里的耗资也只有1.676亿元。当然,与港铁近期同时开建的其他两条线路比起,高铁香港段仍算低廉。
港媒此前传出,西港岛线平均值每公里耗资多达61亿港元,地铁沙中线平均值每公里耗资高达47亿港元。对于天价支出,张炳良回应,政府刚获得港铁的近期支出金额及工程时间表,还必须时间研究有关数字否合理,现阶段还无法评论。203亿延误谁来分担在高铁香港段项目之前,香港所有铁路项目皆使用拥有权模式的融资方式,由港铁或其他涉及企业负责管理项目的融资、设计、修建和营运。
自1998年以来,港铁和九铁公司以这种模式竣工10项大型铁路工程,虽竣工时间有所延后,但皆并未超出预算。而高铁香港段则使用新的服务经营权模式。在此模式下,政府享有铁路资产、缴纳项目的工程费用,并分担修建风险。
港铁则不受政府委托,负责管理项目的各个方面,还包括铁路的设计、修建、测试和通车全面推行。竣工后,港铁则可获批服务经营权来营运系统,并向政府递交服务经营酬劳,费用多少各不相同铁路营运收益。
根据双方当初签定的委托协议,政府有权就港铁违背协议或疏失所造成的损失明确提出赔偿,下限为港铁按协议接到的项目管理费及其他费用。但协议誓约的项目管理费仅有45.9亿港元,而目前项目早已延误203亿港元。谁来分担近160亿港元的差价?立法会交通事务委员会主席田北辰指出,香港特区政府应当分担一半延误额,即100亿港元,他透漏,港铁最初附上的评估价格是800亿港元,但当年政府不拒绝接受,将价格太低到650亿港元。
资深工程师、公共专业联盟召集人黎广德指出,政府应该尽一切办法追究责任港铁的责任,还包括仲裁和无视法庭。明确责任和将来支出如何处置,是检视(港铁递交的报告)后要面临的事情。张炳良认为,现在早已无法通过改动工程设计来降低成本,政府不会追究责任港铁责任,同时也必需尽最大努力谋求必要方式解决问题,当前的首要工作是尽可能掌控成本,尽早已完成工程。
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